Sayın Yetkililer,

 

Bilindiği gibi vergi uygulamalarında vergi kanunlarındaki düzenlemeler esas alınmaktadır. Vergi Kanunlarının verdiği yetki doğrultusunda Bakanlar Kurulu gerekli hukuki düzenlemeleri yapar veya yine vergi kanunlarındaki düzenlemeler gereğince tüzük ve yönetmelikler hazırlanır.

Vergi kanunlarındaki yoruma veya açıklanmaya muhtaç konular ise genel tebliğler ve sirkülerle açıklığa kavuşturulur.

Bazı durumlarda ise vergi idareleri belli bir konuya veya şahsa yönelik olarak görüş belirtirler.

Yukarıdaki düzenlemelerden genel tebliğler ve sirkülerler gelir idaresi birimlerinin her birini bağlarken, gelir birimlerince verilen görüşlerin bazen birbiriyle çelişkiler içerdiği de görülebilmektedir.

Dolayısı ile verilen görüşlerin hatalı olması veya kanaat değiştirilmesi olasılıkları mevcut olup, Vergi Usul Kanunu’nun 369 uncu maddesinde hatalı görüşlerde veya kanaat değişiklikleri nedeniyle oluşan matrah farklarına cezalı tarhiyat yapılmayacağına hükmedilmiştir.

 

 

Vergi İncelemelerinde İnceleme Elemanının Konumu

Vergi inceleme elemanları, yaptıkları incelemelerde gelir idari birimlerinin görüş ve yorumlarını dikkate almaksızın incelemelerini sonuçlandırmaktadırlar. Bu bağlamda zaman zaman genel tebliğ ve sirkülerlerdeki düzenlemelerle ters düşebilmekte, tebliğ ve sirkülerle belirlenmemiş yoruma açık konuları, her bir inceleme elemanı kendi yorumlarıyla sonuçlandırmaktadır.

 

 

6009 Sayılı Kanunla Getirilen Esaslar

 

1- İncelemelerin İdarenin Görüşlerine Uygun Olma Zorunluluğu

6009 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi ile V.U.K Kanununun 140 ıncı maddesi değiştirilmiş ve 01.01.2011 tarihinden itibaren vergi inceleme elemanlarının gelir idaresinin belirlediği ve genel tebliğler ve sirkülerlerle duyurduğu görüşlerin dışında yorum yapmalarına ve rapor düzenlemelerine müsaade edilmemiştir.

140 ncı maddede yapılan değişiklikle inceleme raporlarının kanun, kararname, tüzük, yönetmelik, genel tebliğ, sirküler ve özelgelere uygunluğunu tespit etmek üzere inceleme elemanının bağlı olduğu birim bünyesinde rapor değerlendirme komisyonları, inceleme elemanı ile komisyonun uyuşmazlığı halinde merkezi rapor değerlendirme komisyonu ihdas edilmiştir.

 

2- İnceleme Sürelerine İlişkin Getirilen Sınırlar

Diğer taraftan yapılan değişiklikle vergi incelemelerinin sürelerine de sınırlamalar getirilmiş, ek süre talepleri hariç, sınırlı incelemelerin altı ay, tam incelemelerin bir yıl içinde sonuçlandırılması esası getirilmiştir.

 

3- Vergi İncelemelerinde Koordinasyon

Vergi incelemeleri konusunda 6009 sayılı Kanunla getirilen bir başka düzenleme, Kanunun 26 ncı maddesi ile 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ilave edilen 33/B maddesidir.

Yapılan değişiklikle vergi incelemelerinin amacına ulaşmasını, inceleme birimleri arasında koordinasyonu ve daha etkin vergi incelemesini gerçekleştirmek üzere Vergi İnceleme ve Denetim Koordinasyon Kurulu oluşturulmuştur.

Kurul, incelemeye tabi tutulacak sektörleri, mükellefleri, inceleme ve denetimde uyulacak esasları yıllık vergi inceleme ve denetim planında belirleyecek ve inceleme sonuçlarını ertesi yılın Nisan ayı sonuna kadar kamuoyuna açıklayacaktır.

 

Saygılarımızla

Gaziantep, 04.08.2010